“狗的权利第一次得到关注，并写进条例。在过去的工作中，这也是我们的难点之一，很多养狗的市民，养了一段时间不喜欢了，便将狗遗弃，我们也没有办法管理。有了‘条例’，这种行为就有了处罚依据。”王政说。

不仅如此，过去要求养犬者上保险的条款，如今改成了将被咬人送往医疗机构诊治，并先行垫付医疗费。牵狗出门的“规矩”也多了，打扫粪便、牵链拉绳都写进了《条例》。

另外，在《条例》中，专门有4项内容是针对执法者的，这在过去的规定中是没有的。“市民如果发现管理人员执法不公或有其他违法行为，也可以监督。”王政说。

《条例》第二十九条规定：养犬管理行政主管部门及相关部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育，责令改正；情节严重的给予行政处分：

（一）对符合本条例规定条件，不予办理或者拖延办理犬只准养证、年检等事项的；

（二）对执行职务中发现问题或接到举报，不依法处理或者相互推诿的；

（三）将没收犬只据为己有的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

对“咬人狗”建立“违法档案”

《条例》第十七条规定：各级公安机关应当建立犬只异动记录档案和养犬人违法记录档案，设立违规养犬举报电话，对异动记录超过两次的犬只，可以予以暂扣。

“异动”是指狗不安定，处于非正常活动，最明显的表现就是咬人。“一旦狗咬了人，经过市民举报，警方要对这只‘涉案’狗进行登记，也就是有了‘犯罪前科’，如果有第二次咬人行为，就是‘累犯’，警方将督促犬的主人对其进行处理，否则将暂扣。”王政解释，“异动”是一个新词，目前全国实行这一条款的城市极少，石家庄之所以制定这一条款，还是希望通过管理让养犬者和不养犬者和谐相处。

《条例》规定：国家重点项目比如电力设施、大型仓储单位，有足够的证明材料说明养犬看护的必要性，公安机关审批通过后才准许饲养。但这些单位饲养的犬不允许随意上街“遛弯”，对这些看家护院犬的管理，警方将另有规定。

《条例》第十八条规定：养犬重点管理区内，禁止从事犬只繁殖和销售经营活动。目前，省会重点限养区内有不少自发形成的狗市。新条例实施后，警方将逐步取缔这些狗市。

■文并摄/本报记者白云

来源 河北青年报