各县（市）、区人民政府，市政府各部门：
    为贯彻落实省政府《关于建立城市医疗救助制度的实施意见》（冀政〔2005〕50号）和省民政厅、省卫生厅、省财政厅《关于建立农村医疗救助制度的实施意见》（冀民〔2004〕11号）精神，进一步完善我市城乡特困居民社会救助体系，切实保障城乡特困居民的基本医疗得到救助，根据我市实际，对建立和完善城乡医疗救助制度提出如下意见。
    一、指导思想、工作目标和基本原则
    （一）指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面树立和落实科学发展观，以构建和谐社会为基本理念，坚持政府救助、社会扶助和家庭自救相结合的方针，多渠道筹集医疗救助资金，切实帮助城乡困难群体缓解就医方面的困难和问题，为实现更好更快发展、构建“和谐石家庄”做出贡献。

    （二）工作目标：在试点的基础上，各县（市）、区要认真总结城乡医疗救助的管理机制、运行机制和资金筹措机制等方面的经验，并积极借鉴外地的经验做法，制定和完善医疗救助实施办法，逐步建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助制度。

    （三）基本原则：1.因地制宜，量力而行。医疗救助水平既要与当地经济社会发展水平相适应，又要尽量帮助城乡贫困群众解决基本医疗困难。随着经济的发展，要逐步提高救助水平。2.分类救助，区别对待。城乡医疗救助要从城乡居民中最困难的人员开始实施，救助标准也应根据居民的困难程度区别对待。3.公开、公平、公正。既要简化手续，又要严格工作运行程序，努力使操作程序和社会效果相统一。4.政府救助和社会资助相结合。市、县（市）区政府是城乡医疗救助的责任主体，还应动员社会力量，建立起政府筹资救助、社会资助和医疗机构减免有关费用等多种形式的救助机制。

    二、救助对象城乡救助对象包括下列人员：

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