如果，把散布乡间的小城镇，比喻成镶嵌在绿色田野上的珍珠；那么，沈阳市1.3万平方公里的土地面积上，就有64颗“明珠”在熠熠闪耀……

　　这64个小城镇，上承城市辐射之功能，下负带动乡村之职责，在推进农村经济发展和社会进步方面，具有不可替代的作用。建设社会主义新农村，小城镇更需要发挥重要的示范作用和拉动作用。所以，规划、建设好新村镇，是推进我市社会主义新农村建设的关键环节。

　　规划先行 体现特色

　　我市农村村镇建设近年来取得长足进步。尤其是实施“百村环境整治”工作三年来，农村环境建设日新月异。在社会主义新农村建设中，新村镇建设依然是个关键环节。为此，市委、市政府确立了规划建设新村镇的原则：按照“布局合理、设施配套、体现特色、村容整洁”的目标要求，以“四清四改”为主要内容，以“城中村”、城乡结合部、县城所在地和中心镇为重点，不断加强村镇基础设施建设、公益设施、农民住宅等方面的规划建设，努力改善农村生活条件。

　　科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位，争取两年内完成全市村镇体系规划的编制。规划要求注意提高农民住宅设计水平，务求新颖别致、美观大方，充分体现沈阳民俗风情，每个村镇都要提供多种房型供农民选用。

　　因地制宜推进村镇建设

　　我市现有154个乡镇、1534个行政村。乡镇中有64个建制镇，今后拟发展小城镇7个。目前，小城镇中共有东陵区白塔镇、于洪区马三家子镇、苏家屯区陈相屯镇、新城子区虎石台镇等18个镇被列入中心镇。由于各地区、村镇经济和社会事业发展不平衡，“一刀切”式推进违背客观规律。所以，我市提出了坚持从实际出发，区别不同情况，推出四种新村镇建设模式：

　　一是“城中村型”。主要是对三环以内的“城中村”进行改造，村改为社区，乡镇改为街道，农民改为市民，村集体经济组织改为股份合作经济实体；二是“农民新村型”。主要是通过村屯土地整理折抵腾迁办法，对城乡结合部规模较小的村屯进行合并，按照城市住宅标准建设农民新村，实行城镇化管理；三是“撤村扩镇型”。较小村屯向小城镇集中，扩大小城镇规模；四是“环境整治型”。对较偏远的村屯，开展以“四清四改”为主要内容的环境整治，使村屯面貌得到明显改变。通过上述的调整改造，建制镇常住人口要达到2至3万，中心镇常住人口达到5万左右，县城常住人口达到10万以上。加强基础设施和生态环境建设