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石家庄市第十二届人民代表大会第一次会议将于明日开幕，这将是一场民生的盛宴，市政府工作报告又会传递出更多的民生信号。在去年的市政府工作报告中同样有许多与普通民众息息相关的民生指标，一年过去了，这些民生指标完成的怎样，它们又给我们的生活带来了哪些变化？本报记者昨日采访各部门，为您带来10份“民生答卷”。

2007年政府工作报告：以创建国家级园林城市为目标，继续抓好西北部水利防洪生态二期工程，续建新建古城遗址等5座大型公园，新添18块街旁绿地。

1 生态：成功晋级“国家园林城市”

答卷人物：石家庄市园林局局长李英波

民生答卷：今年2月1日，石家庄市被建设部命名为“国家园林城市”，位列本批被命名国家园林城市的34个城市之首。去年10月25日、26日，建设部国家园林城市专家考察组对石家庄进行为期两天的“考试”时，石家庄以绿化覆盖率、绿地率、人均公共绿地分别为36.15%、32.68%、8.87平方米的成绩，达到或超过国家园林城市的各项标准，顺利通过验收。

2007年石市在园林绿化等生态城市环境建设方面取得了很大成绩：建成开放了东环公园、希望绿洲公园和槐北公园，旧动物园改造后开放。新建了17块街心绿地、新增乔木102万株、新增绿地面积416公顷，人均新增绿地2平方米。同时，2007年省会西北部水利防洪工程一期工程的全面完工，形成水面为1100公顷，相当于30条民心河的水面面积。如果按照市区200万人口计算，就相当于人均增加了5平方米的水面。2007年，石家庄实现了市民由“公园找绿”到“出门见绿”的巨大转变。(本报记者高利锋)

2007年政府工作报告：打好大气污染、水污染、噪声污染治理、固体废弃物综合利用和污染企业改造搬迁五大战役，拆除二环路以内分散式取暖锅炉100台以上，空气综合污染指数下降5%，力争全年二级以上天气超过290天。

2 环保：全年拆除燃煤锅炉105台

答卷人物：石家庄市环保局局长齐惠明

民生答卷：2007年石家庄市二级以上好天气达到289天，为历史最高水平，主要污染物全年削减5%的目标已超额完成，可吸入颗粒物、二氧化氮等空气中主要污染物含量，分别比去年同期下降6.6%、7.9%。水源地水质指标稳定达标，境内主要河流水质有所好转。

截至2007年12月底，城区先后拆除分散式燃煤锅炉105台，治理47台；关停治理太行山区域117家粉尘污染企业；关停治理重点流域122家水污染企业；全市共推广使用优质低硫煤520万吨。

2007年，市环保部门先后组织60余次专项执法行动，对3300余家(次)企业进行了检查，取缔、关停违法排污企业615家，对809件环境违法案件进行了立案查处，移交市法院强制执行14件。(本报记者高利锋)

2007年政府工作报告：统筹推进航空、铁路、公路、电网建设，构筑内外贯通、方便快捷的现代化立体交通体系。基本完成石环公路、张石高速公路石家庄段主体工程；槐安路东拓西进和体育大街南延工程全面通车；启动建华大街、体育大街北跨及石获北路西延工程，加快打造主城区与组团城市半小时交通圈。

3 交通：石环通车张石路基完工

答卷人物：石家庄市交通局局长孙吉明

民生答卷：经过一年多的施工，2007年11月11日，全长74.2公里的石环公路实现简易通车，这对省会构建现代化城市交通网、拓展城市发展空间都具有重要意义。

作为河北省高速公路网布局规划“五纵、六横、七条线”中“五纵”的一部分，和河北省公路网主骨架中冀西北地区南北向惟一一条高速通道。目前，全长550公里的张石高速公路石家庄段80公里路基已基本完成。

去年11月10日，槐安路东拓西进和体育大街南延工程正式通车。这个工程的建成通车，极大地便捷了主城区与藁城、鹿泉和栾城组团的交通联系，对于推动东部新城区、西部山前区和窦妪工业区的快速发展，打造市区与组团城市之间半小时交通圈，实现1+4组团城市发展战略具有十分重要的意义。此外，去年石家庄市辖区所有的行政村(4349个)还实现全部通车。(本报记者高利锋)

2007年政府工作报告：全面落实城镇最低收入家庭廉租住房保障制度，加快经济适用住房建设，年内竣工55万平方米。

4 住房：1432户低收入家庭拿到廉租房补

答卷人物：石家庄市住房保障和房产管理局副局长韩东波

民生答卷：2007年1月15日起，安苑小区一期和柳阳佳园经适房项目的1516套房子进行公开销售。经过层层筛选、核查，最终，共有1457个家庭符合条件，买到了经适房。目前，柳阳佳园购房户已顺利入住，安苑小区也已交付使用。

2007年，住房局为人均住房建筑面积15平方米以下的享受城市最低生活保障的家庭发放了廉租住房租金补贴，对符合条件的申请家庭实现了应保尽保。截至去年11月底，全市补贴发放工作已全面完成，市区和市辖18个县(市、矿区)共补贴1432户，发放补贴资金190.3万元。

2007年12月13日，石家庄市房产管理局正式更名为石家庄市住房保障和房产管理局，增加了廉租房和经济适用房管理职能。这意味着，石家庄已经把解决城市低收入家庭住房困难作为政府公共服务的一项重要职责。

(本报记者高利锋)

2007年政府工作报告：优先发展教育事业。实施农村义务教育资金保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学杂费，对农村贫困家庭学生免费提供课本和补助寄宿生活费，确保教师工资、公用经费和危房改造资金按时足额到位。

5 教育：农村义务教育阶段学生免杂费

答卷部门：石家庄市教育局

民生答卷：2007年2月，石家庄市《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》正式出台。该《通知》规定，农村义务教育经费保障机制改革的实施范围包括：各县(市)、开发区的义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)；矿区的农村义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)；市内五区区划调整前原属郊县的义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)。

从2007年起，石家庄市已分别按照农村与县镇不同，小学生与初中生的不同标准，全部免除农村义务教育阶段学生杂费。因免除杂费需政府投入资金，国家、省、市、县(市、区)的分担比例为：鹿泉市、藁城市、正定县、井陉县、栾城县分担比例为中央60%、省15%、市10%、县15%；扩权县辛集市、平山县分担比例按照省定标准执行；其余县(市)、区分担比例为中央60%、省20%、市10%、县(市、区)10%。

(本报记者蔡艳荣)

2007年政府工作报告：完善就业服务体系，重点抓好下岗失业人员再就业。加强对就业困难群体的就业援助，市区新开发公益岗位1000个，力争现有劳动力零就业家庭每户至少有1人就业。加强大学生就业指导服务，优先安排和推荐特困高校毕业生就业。

6 就业：零就业家庭实现动态归零

答卷部门：石家庄市劳动和社会保障局、石家庄市人事局

民生答卷：到2007年12月底，全市城镇新增就业7万多人，下岗失业人员实现再就业4万多人，就业困难对象实现再就业1.5万人以上，农村富余劳动力向非农产业转移33.6万人次。

2007年上半年，省会修改完善了灵活就业的“4050”人员补贴办法，在市区开发了1000个公益岗位，并以消除“零就业家庭”为切入点，开展了创建充分就业社区活动。据统计，2007年全市零就业家庭援助967户，实现了动态归零。

石家庄市就业局提供的数字显示，2007年，从全市范围内筛选出来的100名特困下岗失业人员、100名特困大中专技校毕业生、1000名特困农村劳动者都已经基本实现了就业。

面对日益严峻的毕业生就业形势，2007年，石市人事局开始大力实施高校毕业生就业工程，积极面向基层拓宽就业渠道。2007年以来，石市共有208名大学生享受了自主创业的优惠政策。目前，石市到非公有制及基层就业的毕业生已占到就业学生的85.6%。(本报记者蔡艳荣)

2007年政府工作报告：继续做好基本保险扩面工作，逐步把农民工、民营企业职工、临时性用工纳入城镇职工基本养老保险范围。进一步扩大医疗、失业、工伤、生育保险和农村低保覆盖面。制定城镇居民参加医疗保险实施办法。

7 社会保障：全民医保时代到来

民生答卷：至2007年底，石家庄市参加养老保险的企业职工达到78.4万人，机关事业单位养老保险达到13.5万人，农村养老保险参保人数达到59.3万人，医疗保险达到113万人，失业保险达到87.2万人，工伤保险达到73.1万人，生育保险达到86.4万人。

企业退休人员基本养老金继续连年上涨，去年省会企业退休人员基本养老金调整工作共涉及22.7万名退休人员，月增加2829.5万元，月人均增加养老金124.6元，共补发养老金8488.4万元。

2007年，作为河北省城镇居民医疗保险首批试点城市之一的石家庄，出台了《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施方案》、《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施细则》，将中小学生、儿童和其他非从业城镇人员开始纳入基本医保的范围。截至2007年底，参保登记的城镇居民达到40%。这标志着“全民医保”时代已经到来。

(本报记者王春红)

2007年政府工作报告：重点加强“两环、四横、六纵”主干道的容貌整治，努力把示范街道建成环境优美整洁、景观优美、秩序井然的样板和标杆。整修30条小街巷，继续开展公路保洁活动，综合整治3个出入市口，展示省会新形象。

8 城管：整修了30条小街巷

答卷部门：石家庄市城管局

民生答卷：2007年，省会城管部门确定将建设大街、维明街、青园街、友谊大街、中华大街、四中路等街道建设成市容样板街道。截至2007年年底，青园街(和平路—裕华路)、青园街(裕华路—槐安路)、建设大街(槐安路—和平路)、维明街(槐安路—新华路)已全部完成创建和挂牌。已对66栋楼宇的夜景设施实施提升改造全部完工。

2007年省会对休门街、栗康街等30条破损严重、通行能力低的小街巷进行了整修；对中山东路、汇通路等39条道路上破损严重的100个小区和单位门口进行整修；对红旗大街、西三庄街、石栾路3个出入市口进行了改造；体育大街、和平西路、石铜路等5个泵站改造；对中山路、裕华路等易积水路段排水管网进行了清淤。

(本报记者王春红)

2007年政府工作报告：年内新建体育大街北延至正定组团工程以及中华北大街、平安大街改扩建工程。

9 城建：平安大街全面完成改造

答卷单位：石家庄市城建局

民生答卷：投资9201万元的平安大街改造建设工程(汇通路—和平路)是省会世行贷款项目，于2007年3月底全面动工，工期286天。平安大街改造建设工程是省会重点工程，作为沟通城市南北、贯穿中心区的一条城市主干路，备受社会各界的关注。改造后的平安大街将形成双向六车道、三幅路形式、道路红线宽40米的顺畅大路。

投资1667万元的中华北大街(北二环—北石津干渠)道路工程于去年9月16日开工建设，并将于今年5月份主体完工并通车。改造后中华北大街道路桥梁工程南起和平路，北至北二环路，全长2969.6米，机动车道为双向六车道。(本报记者王春红)

2007年政府工作报告：进一步健全完善“三位一体”大调解工作格局，运用综合措施解决社会矛盾。大力发展社区警务，以出租房屋为重点，逐步建立管理规范的流动人口管理服务体系。

10 社会稳定：调处矛盾纠纷48929起

答卷部门：石家庄市司法局

民生答卷：2007年，市司法局组织全市2376名司法行政各级机关广大干警和律师深入全市乡镇(街道)、村(社区)，把民间矛盾纠纷化解在基层，促进平安石家庄建设。全市共排查矛盾纠纷49562起，成功调处48929起，调处成功率97.5%。

记者从石家庄市公安局获悉，2007年2月10日，石家庄市首批以民警姓名命名的社区警务室正式挂牌，有6名优秀民警获此殊荣。也是在这一天，石家庄市359个城市社区警务室和229个农村警务室(站)全部对群众开放，接受群众咨询，提供便民服务。

2007年，市公安机关还开展了“洗楼行动”，研发先进的软件系统，对流动人口和出租房屋实行了分层次、分类别管理，流动人口犯罪率明显下降。

(本报记者蔡艳荣)