本报记者 任学光

城中村是石家庄城市快速崛起的特殊产物，在省会城建三年大变样的背景下，城中村的改造工程将再次提速。石家庄市政府《关于进一步加快城中村改造的实施意见》(征求意见稿)于近日出台并开始实施，有效期为5年。《意见》明确了今后3年省会城中村改造任务，提出自2008年开始，每年列出年度改造计划，在3年时间内，首先完成列入遗留问题、正在实施改造的东里村等12个城中村的改造。

■目标：3年改造完12个城中村

自今年开始，每年列出年度改造计划，在3年时间内，首先完成列入遗留问题、正在实施改造的东里村等12个城中村；重点启动改造城市“四横六纵”主街主路两侧的城中村。同时，加快实施城市规划建设范围内其他村庄的改造。

■政策：改造快启动早政府有奖励

《意见》规定，今后城中村改造范围内户口农转非后的现有集体土地依法转为国有土地，由村集体经济组织或现有土地使用权人依法申请办理国有土地权属登记手续。

城中村改造中在国有土地上所建住宅、非住宅，按照《石家庄市城市房屋权属登记管理条例》依法进行权属登记。用于安置集体经济组织成员的新建住宅、非住宅按规定申请登记、核发房屋所有权证和国有土地使用证。

用于产权调换安置房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、碴土处置费、墙改费。按人防标准建设地下室的免交防空地下室异地建设费。项目资本金按建设总投资的20%缴存。

市政府对启动早、改造快的城中村项目给予鼓励和奖励，2009年后启动的项目，出让地净收益返还部分，村按年5%、区按1%逐年递减。支持城中村联片、整体改造，并在政策上给予倾斜。

城中村改造中市各部门收取的管理费，有幅度的按下限收取，无幅度的减半收取。如国家和省就降低事业性收费标准出台新规定，且降幅达到或超过本文件规定标准的，按新规定执行。

■规划：怎么改要听听村民意见

按照《意见》规定，城中村改造规划编制要本着节约、集约用地的原则，在改善村民居住条件的同时，兼顾城中村的经济发展，兼顾就业和增加群众收入，提高群众的生活水平。适合于统一规划、建设大社区的相邻城中村，可统一编制改造规划方案。

城中村改造规划方案应该包括村庄现状、拆迁安置方案、用地规划和建设设计方案以及经济效益分析等。规划方案在充分听取村民意见的基础上，由辖区城中村改造办公室组织编制。

城中村改造中用于产权调换部分的房屋其单套建筑面积不高于国家规定的普通商品房最高建筑面积，商品住宅套型结构比例应符合国务院《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》的有关规定。

■土地：收益多用于村民社会保障

《意见》提出，城中村改造用地应当纳入全市用地计划，城中村改造规划方案之外的其他用地，由市政府土地储备机构按有关规定和程序进行储备。

城中村改造范围内市政及公用设施用地、产权调换安置村民用地、回迁安置村集体经济组织的商业、服务及办公设施用地，以划拨方式供地，剩余土地以公开出让方式供地，村民安置费用计入公开出让地块土地成本。

■拆迁：安置补偿执行“一村一案”

继续推行城中村改造“一村一案”拆迁安置补偿方式。拆迁补偿应坚持尊重民意的原则，以民法、土地法、物权法和拆迁法规等为依据，区城中村改造办公室指导改造实施单位制定拆迁补偿安置方案。

拆迁补偿安置方案要依照有关法律规定经过集体经济组织成员全体大会或代表大会表决通过后，经区政府研究同意，报市拆迁管理办公室批准，市城中村改造办公室备案后实施。

对按规定给予补偿或安置后，仍难以支付差价款的困难村民，由村集体经济组织或城中村改造实施单位依照有关规定给予照顾解决。未经依法批准，没有取得合法手续私自新建、改建、扩建的建筑，按照违法建筑处理，不予补偿。