本报记者吴艳霞 实习生金涛

■新闻提示

以前，哪个地方发生了案子，公安部门可能会全警紧张，本来就很短缺的警力疲于奔命。现在，石家庄市裕华公安分局探索出一条以“智”取胜的现代警务路径。“情报先导警务战略”机制让警察投入最少的警力，实现对犯罪的精确打击。这种创新机制和理念得到了广泛认可，几天前，裕华公安分局捧回一个全国大奖———全国优秀公安局。

■破案前先做“情报信息员”

最近一个月内，石家庄市东南角城乡接合部，5名中年女性遭遇抢劫，歹徒瞄准的是女性的饰品。

如果按照以往的侦破思路，警方会遍地撒网，全线紧张，而如今，情报在发案同时就汇集到裕华公安分局的指挥中枢，信息分析在第一时间完成：几起案件的作案地点、时间、犯罪嫌疑人画像同时产生。指挥者立即分析研判做出方案，迅速集中警力。

第三起案件发案第二天，案件便已告破，两个抢劫团伙落网。

裕华公安分局情报先导警务机制是局长李新乐从西方的先进警务理念中引进，经过向南方一些城市取经，分局党委反复研究探讨形成的。近两年，在辖区内屡屡发挥作用。几天前，裕华公安分局被评为全国优秀公安局。6月5日，记者见到了载誉归来的裕华公安分局局长李新乐，他这样阐述这个警务理念：“以前是一个人得病大家伙都吃药，民警疲于奔命，效力却很低。现在我们借鉴国际先进警务理念，针对犯罪形势，分析犯罪状态和走势，把有限的警力放到重点区域控制犯罪、精确打击，以最小警力投入发挥最大效能。”

记者走进分局情报信息中心，见到了最近一期的辖区《刑事发案及治安形势分析研判报告》，上面非常详尽地记录着每日的发案情况、数量、时间、地点。记者看到，信息员录入这样的信息：“抢劫案部位集中在主次干道交叉口、二环以及民心河周边，犯罪嫌疑人多为2至3名男子，年龄多为20岁左右，身高1.75米，且身上带有刀具；作案直接目标为手机和现金等……”

辖区的每一点风吹草动，每时每刻都得到严密监控和及时分析，而每一名民警、协勤员，甚至群众，都成为了“情报信息员”。

■民警“要么上网，要么下岗”

刘文智是裕华公安分局一名普通片儿警，从2005年底开始，他被要求通过计算机操作技能考试，学会熟练使用电脑，否则就会面临下岗。同时，他还被要求每天把他所在地的接出警，刑事、治安发案，影响稳定的不安定因素和热点问题，火灾爆炸等治安灾害事故等方方面面的治安情报和信息，都要以统一格式及时上传。

如今，刘文智和他的同事们已经习惯了这种工作方式。

想第一时间收集民情警情，就要求警方的“触角”达到最灵敏的状态。在裕华公安分局，每一个普通民警都必须有强烈的情报信息意识。“不懂计算机的领导将失去指挥权，不懂计算机的民警将失去工作岗位”成为人人熟知的口号。

很快，全体民警都能够熟练运用微机收集、录入、分析、研判和比对情报信息，实现网上办公和比对。

每天，各个角落的民情、警情信息都集中到公安分局领导层，指挥者可以迅速据此对全区的治安形势和发案特点做出精准判断，针对多发性案件的高发时段和区域及时调整警力，有针对性地开展精确打击、精准防控，一改过去“大兵团式”的“一刀切”行动，不仅有效整合了警力资源，而且实现了公安工作的提质、提速、提效。

■警力随着民情走

上个月的一天夜里，裕华区市民张军的家中受到了入室盗贼的侵扰，他没抱太多希望地去报案，不料刚走进派出所，就发现民警已经对几起类似案件进行分析。3天后，他被告知，那个贼抓住了。

另一位老住户梁大爷对记者说：“如今这辖区的警察不像以前那样全警出动，搞得大家特别紧张了，好多案子好像没怎么见他们清查，就破案了。”

建通派出所所长周勇一提起这套机制就显得很兴奋：“我们警方也尝到甜头了，哪里出了问题，就有针对性地进行打击、防范，不浪费警力，民警比以前轻松了，还能做成事儿。”

用局长李新乐的行话说，这就是在实现“警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大”的理想。

今年一季度，“两入”、“两抢”、盗窃机动车等可防性案件比去年同期下降34.2%。

去年7月中下旬，辖区龙卡公园、民心河一带盗抢案件发案较多。根据这一治安形势，局长李新乐通过分析研判，果断下达指令，部署特勤大队民警开展打现行。7月22日2时许，特勤民警抓获了张某某等3名盗窃犯罪嫌疑人，从而一举摧毁一个盗窃十余起的犯罪团伙。

去年3月初，辖区居民区翻爬阳台案件明显上升。民警通过信息中心分析，准确研判出了发案部位集中于东环、东苑派出所辖区的裕东小区、尖岭小区等区域。据此，分局党委及时调整警力部署，相关派出所迅速采取行动，经过两昼夜蹲坑守候打现行，一举打掉一个涉案8人的广西籍翻爬阳台犯罪团伙，破获案件50余起。

去年，分局民警们非常自豪地发现：打击犯罪取得了历年最好成绩。裕华公安分局抓获处理犯罪嫌疑人数、破获命案数、破大案数、打团伙数、追回逃犯数、打击多发性侵财现行犯罪数6项主要指标均名列省会前茅。在治安防控方面，则以特勤大队和各派出所、中队为骨干，以巡防队员、保安为辅助，形成了全方位、全天候的网格化治安防控体系，最大限度压缩了犯罪分子的作案空间，提高了治安防控准确性。

■最大限度调动民力

李新乐告诉记者：“情报先导警务战略”是系统工程，5年前我们推出了治安预警机制，为这项改革做了铺垫，成为警务机制改革的一个成功探索。

在裕华区的各个小区和单位，都随时更新着一份《裕华治安预警周报》，居民随时可以看到辖区内最近发了几起案子，是什么类型，并从警方那里学会防范技巧。

一方平安不能仅靠警方的力量，最终还要依靠百姓，警情要在第一时间告知百姓，5年来，这个小报不但非常受群众欢迎，而且起到了大作用。

去年11月29日，裕华公安分局利用《治安预警周报》发出“紧急预防抢夺幼童案件”的红色预警。不久，几名犯罪嫌疑人再次以抢夺幼童为手段伺机扒窃时，被警惕的群众及时发现，巡逻民警当场将犯罪嫌疑人抓获。

今年“五一”前夕，《预警周报》针对节假日公园、游乐场所易发生掂包案件的特点，及时向群众发出预警信息和防范对策。5月3日，2名犯罪嫌疑人在世纪公园伺机掂包时，被群众发现，接到报警的巡逻民警将其抓获。

今年5月21日，家住青园小区的李大爷报案称，他接到一个电话，对方说他的儿子在外出差遇到车祸，需汇2万元钱，而根据经常看到的《预警周报》，李大爷识破了骗局……

……

目前，辖区内各社区都开辟了板报栏或橱窗张贴这份《预警周报》，各单位、村庄的有线广播、闭路电视在进行宣讲，在集贸市场、大型商场等公众聚集场所，群众也都可以看到。

省公安厅指挥中心主任郭铁铮称，让警力跟着民情和警情走的警务新模式，相对于“指标制”更具有科学性、合理性和先进性，也能够更好地保护群众的安全和利益，裕华公安分局的改革之举，应该说为当前警力不足的警务现状提供了启示和借鉴。