本报记者 栗占勇 实习生 梁培培

■新闻提示

假如你丢了一辆自行车，是否会向公安机关报案？是否还会非常生气？许多人的答案是：不会报案，心里不再特别生气，因为自行车被盗案太普遍了。

今年3月至7月，公安部等6部门开展治理自行车被盗问题专项行动。警方将集中侦破盗窃自行车案件，取缔自行车交易黑市场，整治交易环节。此外，我国将逐步实行自行车编码制度，每辆自行车出厂时要有“车架号”，像汽车一样有自己的“身份证”，购销环节实行实名制。

这些新举措表明，自行车被盗案将受到前所未有的关注。然而，新举措能否根治自行车失窃，许多市民仍心存疑惑。近日，记者就此采访了省会民警和律师。

■现象

自行车为何频频失窃？

□案件回放

据统计，石家庄市新华公安分局去年破获盗窃自行车案件60余起，其中上城派出所在东三庄村端掉一个“盗、销、改、卖”自行车“一条龙”的犯罪团伙，当场收缴赃车86辆。该分局合作路派出所在北焦村也铲除一个“收购、改装”自行车的黑工厂。

□专家说法

人物：

新华公安分局政治处科长 任明

河北济民律师事务所律师 李世清

许多人将自行车随处停放，也没有较好的锁，给了盗窃分子可乘之机。另外，许多人丢车后不报案，助长了盗窃分子的嚣张气焰。根据《民法》的理论，目前，自行车属于种类物，市场上同一种类的十分多，只要进入了这个市场，买主只要花钱买下，原来的车主就很难辨认出是否为自己丢失的自行车。此外，有人知赃买赃。

另外，警方抓获偷车贼后难以定罪也是此类案件频发的重要原因。按照法律规定，仅一次偷车难以构成盗窃罪。比如，盗窃罪的起点是800元，偷一辆价值300元的自行车就无法定罪，只能采取治安处罚。

破案难度大，破案不及时，也是自行车失窃案频发的原因。

■质疑

“车架号”能否挡住丢车

我国将逐步实行自行车编码制度，每辆自行车在出厂时要有“车架号”，像汽车一样拥有自己的“身份证”。此举与过去打钢印有何异同？自行车“车架号”与汽车车架号相比有何异同？在实际操作中会有哪些问题？

李世清认为，这些举措确实很新。过去打钢印是车主自己去打，不打不行，还有专人在每个城镇的出入口查自行车，并收取一定的费用。而新举措是，每辆自行车在出厂时就配备相关证明，确实比以前先进了。这样，每一辆车无形中就变成了特定物，一旦丢失或被盗，在辨认时会很容易。

自行车“车架号”和汽车车架号相比，交警不可能像查汽车一样为每辆自行车建立档案、对自行车进行年度检验、在街上执勤时投入很大的精力去进行检查。应该说，自行车“车架号”需要配套的制度，比如购销实名制，有关部门有相应的档案，每辆自行车的“车架号”与车主对应。这样，交警或派出所、刑警队民警通过一辆自行车，就可查出车主。如果一辆自行车来源不明(比如是收赃、盗窃而来)，警方一查便知，同时，“车架号”对赃车随意销售有重要的制约作用。

■观点

购销实名制有利有弊

李世清认为，购销实名制是可以实行的，但这一制度有利有弊，需要相关部门去衡量。

全国实行购销实名制，自行车实行编码制度才有意义，否则，每辆自行车有“车架号”等于没有。实名制对防范自行车失窃、赃车交易、赃车使用有重要意义，民警虽然不可能去查验每辆自行车的“车架号”，但如果发现赃车交易、赃车使用，民警很容易找到失主，从而破获盗窃案。

此外，自行车编上“车架号”，购销实行实名制，对自行车的交通管理也将产生重要意义。自行车闯红灯是各地屡禁不止的问题，石家庄市曾探索骑车人交通违法记分办法，但因为自行车没有钢印而难以实行。

然而，购销实名制也可能带来一些相关问题，比如，人们购买自行车是否因此不便？人们骑车上路时是否需要带身份证明？如果不需要带身份证明，车架号、实名制有什么用？如果人们骑车也得带身份证，显然不符合我国的国情。此外，实名制对赃车交易有预防作用，但对二手车的合法交易将有负面影响，给人们购车带来不便。

购销实名制需要有相应的配套措施。比如要想将实名制落到实处，就必须对自行车进行登记造册，还要进行定期的抽查，以保证实名制落到实处。这些工作量巨大，会耗时耗力，甚至是得不偿失。

李世清认为，实名制对遏制盗窃的作用不明显。之所以发生自行车被盗现象，主要原因是治安环境不好，给了违法犯罪分子可乘之机。赃物如果很好出手，根本无法将赃物收缴，即使有自行车实名制也没有任何意义。

■提醒

自行车主应加强防范意识

新华公安分局政治处任明科长表示，现在自行车被盗已成为社会现象，全国虽然开展专项行动进行打击，此现象肯定会有明显好转，但很难产生立竿见影的效果。

警方在打击犯罪的同时，居民也要加强自行车的防范。停车时要随手锁车，骑车外出停车时一定要锁好车，最好存放在有人看管的地方。回家后，要把自行车放进小房或地下室，小房或地下室明锁一定要换成暗锁。

居民丢失自行车后要及时报案。从新华公安分局侦破的一些自行车被盗案分析，许多居民丢车后怕麻烦，觉得自行车不能失而复得，因而不向公安机关报案。在这里提醒居民，丢失自行车后，一定要及时到附近派出所报案登记，为公安机关侦破案件提供第一手资料。

此外，居民要敢于同不法分子作斗争。据警方掌握的情况，一些盗车贼利用人们“事不关己、高高挂起”的心理，有时在众目睽睽之下照样作案。此时，如果有人高喊一声，偷车贼往往会心虚逃走。

■市民读本人物

郭志平

年龄：69岁

身份：退休后担任民主评议行风监督员，楼长

本报记者 蔡艳荣

“民间专家”郭志平：“政府和咱想到一块儿了”

“过年，我回了趟老家，一回来就有邻居报忧———‘你不在，楼里的自行车丢了三辆’。”家住省会水泥厂生活小区的郭志平听了这个消息，心里挺郁闷。

郭志平退休后担任着民主评议行风监督员，也是小区3号楼的楼长。在邻居们的眼里，郭志平既是个社会责任感强的热心老人，又是个名人———早在2004年，郭志平就经过一年多的“蹲坑”守候、走访搜集、调查追踪，写出了洋洋洒洒3000多字的《自行车盗窃面面观》的调查报告(本报曾作过详细报道)。

■新措施与老人想法不谋而合

给自行车打钢印、办证，管理部门网上备案，交易时过户，堵住销赃渠道；恢复存取车用车牌制度；发挥物业保安、楼长、单元长的作用，对小区车辆情况摸底登记———以上都是2004年郭志平在调查报告里提到的具体方案。而这些措施在六部门治理自行车被盗问题的具体工作方案中也均有体现。

3月1日，郭志平晚上一回到家，老伴儿就告诉他，六部门要联合打击自行车盗窃，和他的想法差不多，并递给他当天的《燕赵都市报》。郭志平拿着报纸读了一遍又一遍。“我非常激动，一晚上也没睡好觉。这次出台了许多治理措施，特别是生产厂家给自行车编‘身份证’，怎么和咱们2004年的报告那么相似，是提案起了作用？是建议被领导见到了还是不谋而合？不管怎么说，政府和咱是想到一块儿了！”

原来，2004年郭志平的调查报告感动了政协委员赵世勇，赵世勇曾根据报告作出相关提案，提交两会。

■老人又出自行车防盗新建议

为了防止自行车被盗，日前，郭志平又有了新想法。他说，除了自行车出厂时打上钢印外，他还建议附带一张标明车子钢印、型号、颜色、品牌、出厂日期的卡片，做到车卡一致，没有卡不能买卖。建议车管部门委托销售商出售时为买主办好登记手续、办理车牌照，并报车管部门存档，这样可以方便买车人，减轻他们的负担———这些措施可以说是生产商和销售商的举手之劳，但能为自行车管理打下良好基础。

■“自行车被盗不是小事”

郭志平说，自己是一个容易被感动的人，每每政府有惠民之举，他就打心眼儿里感动。

他认为，虽然一辆自行车值不了多少钱，但自行车的丢失给人们带来的精神损失、出行不便以及对社会治安的危害，无法用自行车本身的价值衡量。六部门联合治理自行车被盗问题的举措，再次说明了一个理儿———老百姓的事再小也是大事。为此，他非常感动。

郭志平说，他的报告2004年写出来时，老伴儿曾经这样评价：“想法倒是好，可恐怕得国务院才能协调。”郭志平感言，现在六部门要齐抓共管了，他怎么能不激动呢？

对于一些人对六部门联合治理的观望与怀疑，郭志平认为：“只要六部门牵头，从生产、销售、使用、旧车交易、防范打击一条龙治理，齐抓共管，尽管可能还会有一些问题，但总体效果是大有希望的。”

你家里丢过自行车吗？你是否遭遇过丢车的烦恼？你如何看待屡屡发生的自行车被盗问题？我国将逐步实行自行车编码制度，每辆自行车出厂时要有“车架号”，购销环节实行实名制。你对这些新的举措有何看法？你对治理自行车被盗问题有哪些建议？本报期待与你的交流，我们的热线电话是：96669或88631750，你也可以发电子邮件将你想说的话告诉我们，邮箱地址：lzy0863@yahoo.com.cn。