本报记者 任学光

新闻提示

12月29日，中共石家庄市委八届三次会议通过《中共石家庄市委建设繁荣文明和谐新石家庄指导纲要》，《纲要》系统描绘了省会到2010年的发展蓝图，提出要围绕打造以“实力、活力、竞争力”为主要标志的沿海强省省会这一发展定位，着力做好城市和产业布局调整、基础设施建设攻坚、生态环境三篇大文章，努力建设繁荣文明、和谐的新石家庄。

关键词：“一体两翼”

《纲要》提出，省会经济发展的新格局锁定“一体两翼”的模式。“一体两翼”经济布局以“1+4”组团为“一体”，以平山、井陉、矿区、灵寿为“西翼”，辛集、晋州为“东翼”。

■商贸流通：新华、南三条两大市场的批发功能外移

作为“一体”的核心区域，省会中心城区的主城区将重点发展金融保险、商务办公、商贸流通、文化教育、医疗保健、餐饮娱乐、会展等服务行业，形成全市服务业核心。同时，优化省会商业布局，逐步将新华、南三条两大市场的批发功能外移，实现市区市场向商品交易展示中心转变。

同时，积极推动主城区工业企业搬迁改造，城区工业存量改造升级为都市型工业或转型为服务业。高新区重点发展生物制药、电子信息、新材料等产业，扶持拥有自主知识产权、成长性好的高科技企业和企业集团，控制发展房地产项目，谋划建设东部新城中心商务区，将高新区建成高新技术产业密集区、现代化的新城区。依托西部新城开发、滹沱河综合整治，加快推进主城区周边文化、旅游产业发展。

关键词：城市空间布局

《纲要》提出，优化城市空间布局，要拉开城市框架，修订完善城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划。

■城区改造：火车站广场将成文化娱乐广场

主城区改造方面，改造旧火车站及周边区域，将旧火车站候车大楼和广场改造为文化艺术设施和文化娱乐广场，将石家庄解放纪念碑、大石桥周边和车辆厂旧址改造为石家庄历史文化展示区。结合新客运站建设，在槐安路与二环路、胜利大街与汇通路之间建设新的商业金融服务中心。改造广安大街周边旧区，完成省博物馆、图书馆、老科技馆后续工程，打造南北文化轴。

全面推进25个建筑面积在20万平方米以上、投资在10亿元以上的大型项目，重点打造“远洋城”商贸工程、“万象天城”商务工程、开元环球中心等精品工程。到2010年完成“四横六纵”主干道两侧15个城中村、老旧小区和危陋住宅区改造，改善4万城中村居民居住环境，新增住宅700万平方米。

搞好西部山前区62平方公里区域规划设计，适度开发休闲娱乐、旅游度假、会议博览、高档社区。

关键词：关注民生

《纲要》提出，要着力解决人民群众在生产和生活中的突出问题。高度关注民生，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展的结果惠及更多人民群众。

■扩大就业：大力推进创建充分就业社区活动

为扩大就业再就业，要依托街道、社区劳动保障工作平台，大力推进创建充分就业社区活动，多渠道开发就业岗位。重点做好下岗失业人员、被征地农民、城镇新增劳动力、大中专和复员军人的就业安置动作，妥善解决就业困难群众就业。对零就业家庭实行单独建档、动态管理、政策扶持、及时援助。新开发的公益性岗位主要用于安置零就业家庭人员就业。到2010年，城镇登记失业率控制在4.6%以内，全市城镇新增就业40万人次以上，其中下岗失业人员再就业10万人以上。

■社会保障：到2010年，养老保险基本实现全覆盖

按照“增加保障线、扩大覆盖面、力争全覆盖”的思路，全面推进社会保障工作。城镇职工基本养老保险覆盖人数年均增长6%，到2010年基本实现全覆盖，城镇居民基本医疗保险力争三年内实现全覆盖。逐步建立工伤保险体系，以建筑、餐饮服务业为重点，进一步扩大工伤保险覆盖面，到2010年全市参保职工达到80万人次。逐步把农民工、民企职工、临时性用工纳入城镇职工基本养老保险范围，力争三年内实现各类人员分类施保、应保尽保。