本报记者 杨佳薇

■阅读提示

2007年，石市正式启动城镇居民基本医疗保险试点工作；省会小额担保贷款管理中心成立，实行受理、审核、担保、管理、追款为一体的工作机制；12333劳动保障咨询服务热线正式开通……“2007年，我们实现了很多突破，荣立了全国劳动保障系统集体一等功。”石家庄市劳动和社会保障局局长刘国栋表示，劳动保障工作始终与人民群众密切相关，就业、再就业、工资、社保等。劳动保障部门最大的愿望就是使更多的人实现就业，让更多的人享受社会发展的成果。

■局长访谈

访谈人物：石家庄市劳动和社会保障局局长  刘国栋

就业医保用工一个都不能少

扩大就业：贯穿全年的头等大事

记者：就业一直是每年的重点话题，今年劳动部门都采取了什么举措？

刘国栋：今年以来，我们把扩大就业作为“重民生”的头等大事，一方面加大了就业、再就业政策落实力度，出台了《关于进一步推进就业再就业工作的实施意见》，对灵活就业的“4050”人员补贴办法进行了修改完善，完善了小额担保贷款政策和实施办法。另一方面，把消除“零就业家庭”和创建充分就业社区有机地结合起来，并向乡镇农村延伸，走在了全国的前列。同时，我们还举办了再就业援助月、大中专技校毕业生就业服务周和民营企业招聘周等就业服务系列活动。

数字:预计到12月底，全市城镇新增就业7万人以上，下岗失业人员实现再就业4万人以上，就业困难对象实现再就业1.5万人以上，农村富余劳动力向非农产业转移33.6万人次。今年，全市零就业家庭援助967户，实现了动态归零。充分就业社区达标单位在去年达标159个的基础上，今年城镇又新增达标103个、农村新增200个。

全民医保：开启居民医保新时代

记者：今年省会的社保体系有哪些突破和变化？

刘国栋：今年，我们最大的举措是启动实施了城镇居民基本医疗保险试点工作，出台了《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施方案》、《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施细则》。目前，我市向社会公开招聘的550名居民医保协管员已经全部到岗，城镇居民的参保登记工作正在有条不紊地进行中。而今年下发的《关于做好被征地农民社会保障工作实施意见(试行)的通知》和《关于石家庄市区被征地人员基本养老保险实施细则(试行)的通知》，也标志着石市被征地农民基本养老保险工作全面启动。

数字:与此同时，五大基本社会保险的覆盖面也在不断扩大，参保人员越来越多，到年底，预计全市参加养老保险的企业职工达到78.4万人；机关事业单位养老保险达到13.5万人；农村养老保险参保人数达到59.3万人。医疗保险达到113万人；失业保险达到87.2万人；工伤保险达到73.1万人；生育保险达到86.4万人。

多举措：促进劳动关系和谐稳定

记者：只有稳定的劳动关系才能让人们真正安居乐业，今年劳动保障部门在这个方面是怎样做的？

刘国栋：今年石市进一步加强了劳动关系调整、劳动保障监察和劳动争议处理工作。一方面大力推行工资集体协商工作，一方面依法规范劳动用工，加大劳动监察执法力度。

今年全市组织开展了清理拖欠农民工工资专项检查活动、整顿劳动力市场秩序专项活动、整治非法用工打击违法犯罪专项检查活动、规范劳动用工和工资支付行为四项专项检查战役，组织开展了2006年度用人单位劳动保障书面材料审查工作。

数字：在整治非法用工、打击违法犯罪专项检查活动中，全市检查用人单位8102户，其中：“四小”企业4751户，涉及农民工5.5万多人。取缔510户，责令补办相关手续2401户，清退童工5名，为1886名农民工讨回工资170余万元。

关键词：全民医保

10月30日，石家庄市政府召开全市城镇居民基本医疗保险实施动员大会，下发了《石家庄市城镇居民基本医疗保险实施方案》和《石家庄市市区居民基本医疗保险实施细则(试行)和大额补充医疗保险暂行办法》。按照方案，今年起省会将重点安排在校中小学生、18周岁及以下非在校居民，女50周岁、男60周岁以上居民等“一老一小”人员及重症残疾和低保家庭人员参加城镇居民基本医疗保险，并力争早日在省会真正实现人人享有基本医疗保险的目标。这样，无论是农民、工人，还是没有工作的老人和孩子，都开始在医疗保障网中找到适合自己的坐标。

■样本剖析

全民医保清扫最后“盲区”

市民心声：全民医保让我们踏实多了

“我向小区的劳动保障工作站咨询了一下，听说上了医保每年交200多元就可以报销一大笔医疗费了！这个政策确实好。”12月18日下午，青园小区的居民张女士去为儿子办理医保手续。

在社区劳动保障工作站，张女士把户口本复印件以及她28岁儿子的身份证复印件、彩色照片和钱交给工作人员，填写了一份《石家庄市市区城镇居民医疗保险登记表》，很快就替儿子办理好了医疗保险。

“政府出了这个政策，每年交钱不多，但心里踏实多了。”她告诉记者，他们夫妻俩的单位都给办了医保，但儿子因为没有工作而没有医保。

按照《方案》规定，石家庄市辖区内具有本市非农户口，未在城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的非从业人员，主要包括在校中小学生、18周岁及以下非在校居民；女50周岁、男60周岁以上居民；劳动就业年龄内未参加城镇职工医保且持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人员、无用人单位且领取最低生活保障金的人员，户口在农村，但常年随父母在城镇上学的中小学生、入托幼儿，都可自愿参加属地居民医保。对于劳动年龄段内有劳动能力的非从业人员，政府将从政策设计上引导他们“以多种方式就业并参加城镇职工基本医疗保险”。对一些经政府就业扶持仍不能实现就业的人员，也可暂时将其纳入居民医保，一旦就业，仍要参加职工基本医疗保险。

“这些人一直以来都没能享受到医保，所以这次参保很积极。”一位医保协理员介绍说，对大部分人来说，参保自己只要出一部分费用，另一部分由政府承担；而属于重症残疾、领取最低生活保障金的人员，个人或家庭不再缴纳医疗保险费，应缴费用全部由财政负担，也就是可以不花一分钱享受医疗保障。

记者探访：居民医保将惠及百万市民

连日来，记者走访省会各社区发现，由于门槛低，城镇居民基本医疗保险深受市民欢迎，特别是困难家庭、低收入者家庭和在校中小学生。据悉，在居民医保启动首日，省会400多个社区劳动保障工作站共迎来了近万名咨询者。

“这段时间咨询的已经少多了，因为90%的居民都了解了城镇居民医保政策，11月16日刚启动时，我们几乎每天都要接待近百名咨询人员，现在大部分居民是最后核实一下细节就入保了。”裕华区青园街第二社区居委会剧书记告诉记者，近期进入了办理高峰。

据不完全统计，截至目前，该社区的劳动保障工作站已经有230多人办理了居民医保。“根据摸底，我们社区可以参加居民医保的在500人以上，目前已经有近一半办理了参保手续，现在政府将办理时间又顺延了一个月，到2008年1月20日，相信会有更多人加入进来。”

而记者从市劳动和社会保障局获悉，通过摸底调查，全市各县(市)、区应当参加居民医保的人数达到1214939人，预计今年将入保501200人。

政策深入：医保最后一块盲区不复存在

“我们单位都给上医保，可家里老人和孩子却没着落，他们的医疗费用是相当大的一项开支。”几度进行咨询的刘女士告诉记者，她要尽快为自己的父母和孩子入保。

据悉，中国医疗保险制度已织起了两张保护网———在城市，城镇职工基本医疗保险覆盖了约1.5亿名城镇职工；在农村，新型农村合作医疗使农民看病有了制度保障。惟有城镇的非就业人群，如职工家属、老人、儿童、学生等成为医保制度最后的“真空地带”。“城镇居民基本医疗保险制度，目标就是让人人都享有基本医疗保障。”据劳动保障部门相关负责人介绍，随着城镇居民基本医疗保险制度试点工作启动，全民医保体系中的最后一块盲区也已不复存在。

按计划，今年省会市区及所有县(市)均要出台和实施居民医保办法，力争参保人员达到40%以上，2008年达到80%以上，2010年达到90%以上。

■展望2008

新增就业7万人以上

2008年劳动保障工作将以实施《劳动合同法》、《就业促进法》为契机，坚持实施积极的就业政策，扩大就业再就业；不断完善社会保障体系，保障人民基本生活；完善劳动关系协调机制，依法维护劳动者合法权益。

鼓励劳动者自主创业

2008年，将鼓励更多劳动者自主创业和自谋职业。全市城镇新增就业7万人以上，下岗失业人员再就业3.5万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内。同时将建立健全零就业家庭动态援助的长效机制。将成立石家庄市创业培训指导中心，力争全市创业培训3000人以上。力争全市阳光工程农村劳动力技能培训达到2.5万人以上。

居民医保参保率达到80%

2008年，将继续做好企业基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险的扩面工作。全面推进城镇居民基本医疗保险制度，城镇居民基本医疗保险参保率达到80%。探索建立新型农村基本养老保险制度。认真做好被征地农民基本养老保险工作。

完善劳动关系协调机制

2008年，将建立并实施农民工权益公示制度、农民工工资保证金制度和用人单位守法诚信档案。将劳动保障监察执法向基层延伸，对用人单位实施“网络化”、“网格化”监管。全面推动劳动用工备案制度，继续推行劳动合同三年行动计划，提高劳动合同签订率。

■市民评说

应保障农民工权益

东方阳光园张先生：每到年底，都是农民工讨薪的高峰，我觉得劳动保障部门应该在这方面加大力度，或者是不是可以探讨有效的措施。

政策落实能否更顺畅

市民王先生：现在每年政府都会出台很多利民的好政策，让老百姓心里暖暖的，但每次真的到基层办理时，有时却会遇到这样那样的问题，很麻烦，希望劳动部门能采取一系列措施，让基层办理更顺畅。