省会拍卖地价再创新高引发的思考 ---稳定地价：有没有更好的选择？

12月13日，在石家庄市国有土地使用权公开出让中，[2007]009号地块以587万元/亩的单价，超过003号地块在6月创造的532万元/亩的价格纪录，再创省会地价新高。而在10月，008号地块以152万元/亩的价格招标方式出让。

在房价一再飙高，地王频现的时候，人们普遍认为地价攀高是抬高房价的一个重要方面。如何更合理运用土地出让方式稳定地价，成了人们关注的一个焦点。

拍卖出让真是“地王频出”的祸首吗

今年以来，地价上涨速度有进一步加快的趋势。省会的高价地从去年每亩300多万元，跳升到如今的每亩500多万元。有业内人士表示，在近几年房地产市场持续兴旺的情况下，“招拍挂”制度必然会使优质地块的出让引来多家竞标者，尤其“挂牌”和“拍卖”这两种出让方式皆遵循“价高者得”的规则，推高地价实属必然。

12月13日，笔者在石家庄市地产交易中心的竞拍厅观察到，[2007]009号地块拍卖刚开始的时候，参加竞拍的4家房地产公司竞价还相对谨慎。拍卖底价为1.56亿元，经过了20多分钟的叫价，才出价到2.1亿元，引得拍卖主持人不时吆喝：“现在的价位还远不是市场价位。”又过了十几分钟的时间，价格才被拍到了2.5亿元，而在此时，叫价的4家公司已经开始变成两家。在很多人以为拍卖接近尾声的时候，两个开发公司的较量才开始上演，竞价也从每次举牌加价100万元，变成一下几百万元的跳跃，短短几分钟之后，价格已经拍到3.11亿元，接着直接跳到3.18亿元，最终价格达到3.21亿元。

省会一位房地产业内人士分析认为，每次加价100万元，好像幅度不是很大，但正是因为这样，造成轮番竞价难解难分，最终拍出了超出人们想象的高价。

石家庄国土局有关人士指出，尽管土地拍卖过程中，确有开发商比斗意气、不理性竞价推动地价上涨的因素，但根本原因还是开发商对未来购房需求、房价走势抱有强烈预期。降低这个“预期”，才是理顺房地关系、稳定房价的关键。

招标出让如何起到稳定地价的作用

笔者注意到，相对于拍卖，招标现场显得冷清很多。在008号地块投标现场，一位投标代表向记者表示，他只是代表公司投送标书的，标书的价格是公司领导事先计算好的。008号地块以152万元/亩的价格出让，也印证了投标价格相对理性，有利于稳定地价的想法。由于地价大幅上涨，不少城市更多的考虑使用招标出让方式。

据了解，招标出让主要是以书面形式一次出价。根据规则不同，有的是以价高者得，有的则采用综合评标方式。相对于拍卖多次竞价，招标方式是一次出价，投标者的考虑时间更加充裕，决定也会更理性一些。

10月底，上海有关部门印发了一份名为《关于调整住宅类用地挂牌现场竞价规则的通知》，《通知》规定，住宅用地面积占总用地面积50%以上的地块，现场竞价将全部从现场举牌竞拍改为一次性书面报价。

“此次上海竞价规则的调整，就是为了有效杜绝频繁叫价、盲目抬高地价的情况出现。”石家庄国土局有关负责人表示，今后省会也将学习和参考其他一些城市的做法，进一步改进土地出让方式，稳定地价。

“从表面上看，一次书面出价，将原本有多次喊价的机会严重‘浓缩’，涨价空间相应减少。但是对于优质地块，志在必得的一些商家可能采取‘豪赌’的方式。”有业内人士对其能否合理控制土地价格依然表示怀疑。

“限价”出让究竟能在多大范围内施行

在目前房地产市场“虚旺”的大背景下，即使开发商以较低的价格拿地，也不会“发善心”自主降低房价。比如省会一些开发项目，3年前一期开盘的时候均价只有2000元/平方米，今年三期已经涨到了5000元/平方米。有关人士指出，稳定地价的最后目的还是稳定房价。

“限房价、竞地价”就是这种思路的产物，先确定房价水平再竞投地价，房价稳定了，地价也高不了。去年“国十五条”提出以来，广州等地率先试验了“限房价，竞地价”的土地出让方式，今年北京运用此种方式出让土地规模达到了180公顷。

但是“限房价、竞地价”出让，还只是在提供保障性住房用地范围内。最近，南京市物价局建议在商品住房土地供应时，普遍采用这种方式，引起了各方的热议。

“拍地时价格已定，我们就不用整天担心什么时候开盘，会卖到什么价格了。”笔者在省会采访时发现，面对地王频出，多数市民都盼望“限房价、竞地价”的出让方式能够在省会落地。但也有市民认为，“如果开发商不惜代价拍到了地，之后为了控制成本增加利润就搞个豆腐渣工程，那就让人担忧了。”

石家庄国土局有关人士表示，尚不清楚省会什么时候会施行“限房价、竞地价”的出让方式，但既然是国家调控政策，省市也都做了这方面的规划，肯定会执行。

来源：河北日报 记者 张义杰 本报通讯员 李景敏