本报记者 杨佳薇

■阅读提示

“这一年里，我脑海中始终萦绕着两个问题，一是全市人才总量不足。每万人口拥有的专门人才还低于济南、太原等周边省会城市，与国际公认的人才密度标准也还有一定差距。二是高层次、复合型人才严重短缺。中低学历者多，高学历者少；传统技术人才多，高新技术人才少；熟悉国内规则者多，通晓国际惯例者少。”石家庄市委组织部副部长、市人事局局长、市编办主任郭领域在接受记者采访时感叹道，2007年，人事部门一直在思考怎样才能使省会赢得更多人才的青睐，怎样才能使我们告别在人才战略的锋线上充当过客的局面。

■局长访谈

访谈人物：石家庄市委组织部副部长、市人事局局长、市编办主任郭领域

不拘一格引人才

刚性机制：不设门槛引得凤凰来

记者：今年石家庄市人事局在人才引进上都有什么新举措？

郭领域：栽下梧桐树，才能引得凤凰来。今年，我们开始尝试一系列的刚性人才机制：用人单位重金引才、财政补贴、股份奖励，做到保险接续；形成“不设门槛、一站调入”的优惠政策体系；人才异地流动手续也简化了；这一尝试性政策，使得异地人才将创业的目光盯住了石家庄，一些外地优秀人才决定在石家庄工作或创业。

人才高地：打造品牌工程招贤纳士

记者：今年实施人才集聚工程后，人才引进和人才高地建设成果怎样？

郭领域：对于一座城市来说，人才就是竞争力。就如何走出去将人才引进来的问题，我们今年对于招贤纳士广设“良方”，并积极运作实施。一年共引进各类人才24083人，其中高级人才411名，本科学历13312名。

今年11月份，我们成功举办了第四届高层次人才洽谈会，有1841名高级人才现场与用人单位达成合作意向。其中博士生11人、硕士生562人，51人现场签约。

还是11月，“博士专家石家庄行”成功地让外地专家为本地企业发展“把脉”。

重头戏：实现就业才是硬道理

记者：大学生就业一直是人事部门工作的重心，今年一年都有什么举措呢？

郭领域：对于毕业生，我们今年实行“敞开大门，广纳贤才”的无“门槛”政策。凡有意到石家庄市(含县、区)工作的普通高等学校和中等专业学校毕业生，在两年择业期内不受学历、专业和生源的限制，均可通过“双向选择”自主择业或者“先落户后就业”。同时，完善毕业生到基层就业优惠政策。鼓励和支持毕业生到各类中小企业、非公有制经济组织就业以及自主创业。

今年，人事局还多方协调，积极面向基层拓宽就业渠道，促进大中专毕业生就业。

■样本剖析

“敞口接纳毕业生”的政策效应

■关键词：高校毕业生就业工程

面对日益严峻的毕业生就业形势，今年，石市人事局开始大力实施高校毕业生就业工程，采取多种措施，积极面向基层拓宽就业渠道，促进大中专毕业生就业。一是实行“敞开大门，广纳贤才”的无“门槛”政策；二是完善毕业生到基层就业优惠政策；三是鼓励和支持毕业生到各类中小企业、非公有制经济组织就业以及自主创业；四是认真落实“三支一扶”计划；五是积极谋划建立毕业生见习基地；六是深化校企合作，推广定单式培养模式；七是积极引导毕业生树立正确的就业观。

双向选择：大中专毕业生可先落户后就业

“很少有城市能够像石家庄这样，完全敞口接纳毕业生。”今年刚刚从河北科技大学毕业的周晓告诉记者，他学的是国际经济与贸易专业，石家庄民营企业少，小经济相对发展较慢，因此在省会的就业空间其实并不如南方很多城市大，可是，经过好几次折腾，他最终还是决定在石家庄找一份工作。

按照石家庄市的规定，今年凡是有意向到石家庄市(含县、区)工作的普通高等学校和中等专业学校毕业生，在两年择业期内不受学历、专业和生源的限制，均可通过“双向选择”自主择业或者“先落户后就业”，“我就是先落户了。”周晓说。

周晓感慨地说，在北京、上海这些大城市体验了条条框框的门槛后，石家庄的这个敞口接纳毕业生的政策确实让人觉得特别温暖。

而据了解，为了让更多大学生了解就业形势和石家庄的敞口政策，在今年的毕业生离校前夕，市人事局毕业生就业指导部门还专门印制了“明白卡”，深入市属院校开展毕业生就业知识讲座，分析就业形势，介绍就业报到、档案转递、落户等手续办理，受到学校和广大毕业生的欢迎。

完善服务机制：高层次人才通道更畅

今年，省会更进一步取消了市直事业单位引进高层次人才编制限制，也进一步完善了高级人才跟踪服务机制，对石市从外地引进的高层次人才所遇到的困难，主动协调帮助解决。

今年，平安医院欲从南京市引进一名博士后，但当地出于人才保护原因，一直不允许该博士后将档案关系调出，造成该博士后档案工龄、保险关系的断档。了解这一情况后，市人事局及时和有关单位进行了沟通，并为该博士后补办了干部调动和档案材料接续手续。

双通道：助力毕业生就业

今年4月，石家庄金刚集团上马新项目急需部分数控专业毕业生，一时没有着落，市人事局得到消息后，及时与有此专业毕业生的石家庄信息管理学校、石家庄军兴信息管理学校等单位联系。经面试，20名对口专业的毕业生很快走上了工作岗位，既为企业解了燃眉之急，也为学生就业找到了出口，受到双方的好评。

“我觉得这是市人事局充分发挥桥梁纽带作用，面向基层拓宽高校毕业生就业渠道的一个典型例子。”在人事部门的帮助下顺利实现就业的小李感慨道，高校扩招后，石家庄市毕业生每年以近2万人的速度增加。由于毕业生就业期望值较高，择业意向主要集中在国家公务员、事业单位及国有大中型企业、外资企业、高薪、白领阶层，不愿到基层岗位就业，加之一些用人单位打出了“只招研究生”的招牌，使毕业生就业形势非常严峻。“真的没想到，我在还没有完全毕业的时候就找到工作了。”小李说，这次自己顺利就业，也明白了一个道理，对于刚刚毕业的大学生来说，基层就业确实有非常大的就业空间。

在敞口接纳毕业生之外，为了促进更多毕业生及早就业，今年人事部门正在将高校毕业生引向基层。记者获悉，为解决大学生求职中的“工作经验”问题，今年省会初步建立起石家庄无线电四厂、市政建设总公司、国大连锁有限公司、河北华恒信通信技术有限公司、石家庄华方干燥设备有限公司、东明家具公司、河北建设勘察研究院有限公司等多家见习基地。同时，还多方拓宽就业渠道，让更多毕业生下基层积累经验，拥有更多的实践技能。

实施效果

8成以上毕业生基层就业

记者从石家庄市人事局了到，为了面向基层拓宽就业渠道，今年以来，石市人事局完善毕业生到基层就业优惠政策。凡到农村乡镇基层单位工作的毕业生，可直接执行定级工资，到石市4个国家和省级扶贫开发工作重点县农村乡镇基层单位工作的，还可高定一至二档职务工资。工作满两年后，一年内在其他地方落实就业单位的，可为其办理就业调整手续，工龄连续计算。户籍关系按本人意愿，可委托市人才交流机构进行人事代理，也可迁移到工作地或原户籍所在地。机关和事业单位招录人员时，在山区县、贫困县工作满两年，仍可按高校毕业生资格、条件参加录用考试。

毕业生到各类中小企业和非公有制经济组织就业，在职称评聘、继续教育等方面，享受与国有企事业单位同等待遇。凡毕业生从事个体经营的，在一定期限内免缴登记类和管理类各项行政事业性收费。对毕业生新办独立核算企业或经营单位，税务部门依企业的类别不同，分别减免一定年限和幅度的所得税。

据悉，经过人事局的一系列努力，2007年以来，石市共有208名大学生享受了自主创业的优惠政策。目前，石市到非公有制及基层就业的毕业生已占到就业学生的85.6%。

■市民评说

就业路上需要引导

陈先生：我希望人事部门在每年举行招聘会的基础上，帮助大学生分析一下目前的就业形势等，举办一些咨询会，为大学生答疑解惑，给他们的就业道路指清方向。

就业软环境应更好

家住自由港的李先生：我觉得一个城市要吸引人才，应该从就业软环境上下工夫，不断优化用人机制和用人环境，我为这个城市服务，城市也给我发展机会。

■展望2008

继续铺开引才“绿色通道”

2008年，石家庄市人事局将继续优化人才政策环境，认真梳理修订和细化人才引进政策，打破编制限制和身份地域界限，不惜重金聘请能够解决技术难题的专家学者，为人才引进开辟绿色通道。

全年引进各类人才12000名

2008年，市人事局将积极举办人才交流活动。组织用人单位参加各地举办的人才招聘会、洽谈会，扩大招揽人才面。适时举办第五届高层次人才洽谈会和首届省会硕博毕业生交流洽谈会，完善高级人才跟踪服务机制，提高引进成功率，全年力争引进高层次人才200名。全年引进各类人才12000名。

年内引进20-30名外国专家

2008年，市人事局将借力京津，主动融入，适时组织“星期六专家”、“周末工程师”活动，为石市经济发展提供专家咨询服务。围绕全市经济建设重点，年内引进20-30名外国专家来石开展技术指导和服务。

强化毕业生就业服务体系建设

2008年，市人事局将强化高校毕业生就业服务体系建设。完善鼓励毕业生到基层、到经济欠发达地区、到非公有制企业就业、创业的优惠政策。增建毕业生就业见习基地。落实“一村一名大学生工程”和选调部分优秀高校毕业生到基层工作。