河北滦县，当一家占地千亩、员工逾4000人的钢铁厂拔地而起，激烈的博弈就开始了。一边是发展，一边是污染；一边在赔偿，一边在上访。然而这场博弈并没有任何悬念，两年，305元——当地村民从此失去了自己赖以生存的土地。

　　采写、摄影/《小康》记者 陈勇

　　河北省滦县的205国道边上座落着唐山东海钢铁集团有限公司的钢铁厂，这是家占地面积逾千亩、员工逾4000 人的企业。

　　《小康》记者站看到厂区内的几个大烟囱吞吐着浓烟，粉尘污染使周边庄稼都盖上了厚厚的一层灰，而钢铁厂排出的污水源源不断流向周边的庄稼地。记者了解到，从钢铁厂建立的那一天开始，企业与当地村民的冲突愈演愈烈。

　　钢铁王国的建立

　　2003年，来自福建的林国镜在县委有关领导的陪同下考察当地各方面的情况，决定在此兴建他的钢铁王国。林国镜的投资对这个拥有53.5万人口，耕地面积达83.5万亩的典型农业大县来说，无疑是天上掉下来“财神爷”。按照当时县委一个领导的说法，一个无亲无故的外乡人肯为县里做建设、投资，没有啥不同意的，大家都说“中”。

　　投资要用地，而林国镜看上了滦州镇后周村附近的土地，那是一片耕地。可是，《中华人民共和国土地管理法》第六十三条规定：农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。《河北省土地管理条例》第十九条也规定：征用、划拨耕地三亩以下，其他土地十亩以下的，由县、县级市人民政府批准，并逐级上报省土地管理局备案；征用、划拨耕地十亩以下，其他土地二十亩以下的，由设区的市人民政府批准，报省土地管理局备案；超过上述限额的，报省人民政府审批。显然，如果按照正常手续，需要漫长的时间。

　　投资办钢铁厂是件大事，又能赚钱，又能拉动当地的经济增长。反正领导都开口了，发展起来市里、省里都能有面子，于是就有人出提出，先做再补。村民那边则由村里出面协调。