（二）资金保障。市县两级要积极筹措资金，确保敬老院建设总目标的如期实现。敬老院建设资金在剔除中央和省级财政补助资金的基础上，市、县（市）区的分担比例为：赞皇、灵寿、行唐、高邑、深泽县5∶5；其它县（市）、区按4∶6执行。市、县的建设资金要重点支持区域性敬老院建设。民政部门会同发改委等部门制定敬老院建设规划；会同财政部门制定具体的资金管理与使用办法。县级要加大管理费用的支持力度，理顺资金保障渠道。
    （三）人员配备。敬老院的工作岗位设置应当因事设岗，按需设岗。工作人员和供养对象比例原则上不低于1∶10。
    （四）加强管理，提高入住率。民政部门要不断完善各项管理制度，及时协调敬老院和供养对象的需求关系，加强督导检查，不断提高敬老院管理水平和服务水平。保持较高的入住率，最大限度地提高敬老院的利用率。
    六、建立五保供养工作监督机制
    （一）公开、公正、透明，接受社会监督。五保对象的申报、审批，五保供养资金的发放及敬老院的收支帐目要公开、透明，接受供养人员和社会有关方面的监督。
    （二）建立健全五保供养工作责任制。各县（市）、区要对五保供养工作的相关部门明确职责，并定期进行检查，督促五保供养政策落到实处。财政、审计、监察部门要定期检查、审计，杜绝资金挪用、截留等违纪问题的发生。对五保工作落实不到位的要查明原因，追究责任；工作人员有贪污、截留、挪用五保资金或优亲厚友、以权谋私的，要依照相关规定给予纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关处理。