本报记者刘良玉 实习生庞晓佳

在石家庄市有不少没有物业的“大杂院”，这种小区大多建设年代较早、产权单位较多，且如今产权单位大多不太景气或已破产，居民的日常生活主要靠居委会来管理。对于这样的“大杂院”，居民的生活怎么样？公共设施损坏后该由谁来修补？管理上有什么难度？记者为此进行了走访。

■报料者：东平小区井盖丢了

5月8日，记者在东平小区从报料者那里得知，5月6日晚上，东平小区社区居委会辖区内一夜之间丢了27个井盖，其中东平小区内的东平路南巷丢了13个，没盖的井上被人用树枝树起了标志，井里，有的臭烘烘的，显然是排污井，还有的有清水。有居民告诉记者，那天晚上十二时有人回家时见井盖还没丢呢，第二天一早起来就不见了。

据东平小区社区居委会的刘惠敏主任告诉记者，被盗后他们找过相关部门，但都说该由物业、产权单位、居委会来负责，可东平小区是老小区，没有物业，26栋居民楼分属于市衬布总厂、市工农机械厂、市二纺机厂等30个产权单位，这些单位大多是市直企业，好多都已经破产倒闭，根本没人管，而居委会又没有这部分资金。

5月13日，记者从东小区社区居委会获悉，经过他们与产权单位的联系协商，东平小区东平路南巷北边丢失的几个井盖，已被旁边楼所属的产权单位给盖上了，现在就剩下20号楼旁边几个井盖了，居委会正在与相应的产权单位协商，虽然那家单位破产了，但还有留守人员。此外，居委会也正在找人了解看有没有水泥井盖，如果实在没人管，居委会就用水泥井盖把它盖上，水泥的还便宜些。

■居委会：这里的问题不止是井盖

“除了井盖，还有下水道堵了，也不知道该找谁。”东平小区社区居委会主任刘惠敏说，有一次小区内公共道路上的下水道堵了，居民反映到居委会，下水道需要找人疏通，但疏通就需要钱，可钱从哪儿出呢？各产权单位没有向居委会移交过任何维护基金，居委会也没有这部分钱，向居民一家家收取也不现实。“问题出了总得解决，不能看着污水横流，没办法，只好找到一家产权单位，好言相说，请人家给帮个忙，结果还不错，那家产权单位给帮忙进行了疏通。”刘主任说，一次二次这样的问题解决了，可毕竟不是长久之计，以后如果再遇到这样的问题，该怎么解决呢？

由于没有物业，东平小区社区居委会刘主任告诉记者，他们居委会除了负责小区计划生育、医保、社保、民事调解等工作外，凡是小区的事，凡是居民反映的事，他们都要出面解决。像治安问题，白天晚上社区警务室的人都在巡逻的，但这么大个小区，人手毕竟有限。小区内有义务巡逻队，但都是一些上了年纪的老人，不能做到持之以恒。且小区内没有门卫，也给治安带来隐患。还有小区里流动人口多，要不断上门，工作起来难度挺大。但对于一些跑腿受累的事，他们并不怕，怕的是这种公共设施损坏后，不知该找谁，因为这涉及到钱的问题。

■居民：公共设施应由“公家”来负责

记者在东平小区采访时看到，几乎每栋楼都自成一院，有大门。有居民告诉记者，这一栋楼就是一个单位的或是两个单位的职工，为了安全，非典时各自安了大门。居住在这里的多为老人，他们大都是上世纪80年初搬来的，当初是单位的福利房，那时有什么事都是单位管理。后来房屋卖给了个人，而他们的单位越来越不景气，像市人造板厂等单位都破产了，职工都下岗了，有什么事儿，单位不再管了。

说起自己居住的小区，居民们有诸多不满，像小房在春节前被撬的特别多，平时丢自行车、电动车了也很多，小区没有门卫等。小区治安问题很突出。

虽说没有物业，但居民好像已习惯了。“有物业还得交钱，即使是1毛钱的物业费，这一个月就不少钱，我下岗后一个月单位才给200来元钱，且住这里的人大多是老年人或租房的，生活条件都不好。”一位居民们说，与其交钱买服务，还不如现在这样，自己管自己呢，像楼道的卫生，他们就是自己打扫。

对于，像丢井盖、下水道这样问题，居民们认为，既然是公共设施，有了问题自然应由“公家”来负责管理了，具体归哪儿管，他们并不知道。

■房管局：正在申请应急资金

就东平小区的丢井盖之事，记者拨打了城管热线12319，有关工作人员说，小区内的道路不是市政道路，不归市政管，小区道路上的井盖应归产权单位、物业或居委会来负责，即使是排水或排污的井盖，也该归小区自己来负责。

究竟有没有相应的管理部门和专项资金呢？汇通街道办事处和桥东区的有关工作人员告诉记者，他们也没听说有这样的部门，他们辖区有不少这样的“大杂院”，都出现过类似的问题，有产权单位的，街道和居委会会积极地找产权单位，对于产权不明确的，街道和居委会会积极协调。

石家庄市住房保障和房产管理局物业管理处赵处长告诉记者，虽然提倡住宅小区提高物业管理，但并不是所有的小区都适合，像一些“大杂院”，这些小区大多存在公共设施老化、居住的多是老年人、生活相对困难等情况，单纯引进物业管理，解决不了问题。目前就石家庄市的情况，有四种小区管理模式，一种是新建小区，有专业的物业管理公司来管理；第二种就是小区的业主自己管理自己；第三种是产权单位自己管理，像一些单位的宿舍；第四种就是由街道和居委会管理的小区。对于有物业管理的，有一个统一的标准，但对于由街道和居委会管理的小区，现没有一个统一的标准。就石家庄市来说，“大杂院”式的小区有不少，现在长安区住房办正在搞试点，目的是探讨出由街道和居委会管理的小区究竟该如何管理。

赵处长同时还说，像记者所说的东平小区，对于这种产权不清楚的公共设施的维修，管理上还是个盲点。至于房屋维修基金，那是用来对房屋进行维修的资金，不是用于小区内房屋井盖和下水道的。确实，资金是制约这种小区管理的瓶颈，长安区住房办在试点中也提出了这个问题，即相关资金如何出。为了更好地管理好这部分小区，他们现在正在申请这种老旧小区管理的应急资金，如果有了这部分资金，有些问题就好解决了。

对于这种“大杂院”的管理困境，期望有关部门尽快出台相关措施，使小区的管理更加规范。