跳出300年山庄岁月为发展寻找新空间
    7月15日，笔者在承德市区乘车前行，最大的感觉就是挤。市区街道一般只有两车道，汽车、自行车、行人挤得满满当当。城市中心广场看起来只有半个足球场大，远不如一些县城的广场漂亮。
    “承德市怎么这么挤呀？”笔者发问。
    “没办法，承德市因避暑山庄而建，也因避暑山庄而兴。整个避暑山庄占地554.4公顷，占据着承德市主城区近三分之一的面积。承德人都有着‘山庄情结’，都觉得住得离山庄越近越好，结果大家都涌在山庄附近，城市就变得这么挤了。”随行的承德市三年大变样办公室工作人员说。
    据了解，1994年避暑山庄申报世界文化遗产前，山庄东路从干休所开始至北兴隆街食品厂，共有18个单位紧挨宫墙，整个山庄东路和碧丰西路四五公里宫墙被民宅和单位遮挡，占整个宫墙的近50%。
    承德主城区不到20平方公里范围内，聚集着近30万人口，密度之大，全国少见。随之而来的是，承德市区交通拥挤，楼房密集，居民生活质量下降，环境负荷过大，也不利于避暑山庄的保护和旅游开发。
    前些年承德市已经意识到城市功能过于集中的弊端，相继实施了山庄东路拆迁、两宫门之间拆迁、山庄西路拆迁改造等项目，同时加大了市内企业、单位外迁力度，长途汽车站、露露集团、承德师专、承德石油高专、承德医学院等院校相继搬出市区。
    2007年，承德市又实施了承钢铁路线拆迁改造工程，穿行承德市区近50年的铁路线将建成3.8万平方米的仿古商业街。2008年又实施了总投资20亿元的普宁寺周边改造项目，规划建筑总面积21万平方米，绿地、广场3.3万平方米。
    “但承德市地处武烈河南北向狭长的河谷之中，东西两边耸起的山地丘陵使城市建设用地先天供应不足，围绕山庄发展的承德，已经再没有发展空间。要想实现‘一年一大步，三年大变样’的要求，使承德市的面貌有一个根本的改变，靠在老城区里小打小闹无济于事，必须打破既有发展模式，拓展新的发展空间。”承德市三年大变样办公室一位工作人员说。
    承德市把目光投向老城区南9公里左右的滦河河谷，提出了“南扩、西进、北延、中疏”的战略，实现城市建设从300年山庄岁月向武烈河、滦河“两河时代”的历史性跨越，把部分城市功能从拥挤的老城区分流到两河滨水地区的“新城”，在人口外迁、功能外移的过程中，使老城区重现古香古色山水园林之风韵，打造风景名胜区、旅游服务区和商贸中心区。
    近日，在一次市委常委会议上，承德市市委书记艾文礼提出：“市行政中心争取今年年底搬到老城区外的新的行政中心，双桥区行政中心也要尽快搬到市区北部。”以此加快“中疏”的步伐。
新区建设瞄准两河滨水地区展开
    规划展中，笔者看到武烈河、滦河成Y型相汇在承德市南郊的两河口，而两河口的模型前观看的人流也最为密集。“未来3到10年，这里将成为承德市最繁华的旅游、商务、居住区，成为承德市的活力之城、魅力之城，是展示承德形象的门户。”讲解员指点着模型说。
    讲解员的话激起了笔者的兴趣，7月17日下午，笔者驱车沿武烈河西岸边的公路向南疾驶，前往两河口一探究竟。
    但见12道橡胶坝拦河蓄水形成的12个梯级平湖，100多米宽的水面水光潋滟，各色建筑依山傍水，错落有致。岸边垂柳婆娑，护栏边垂钓、散步的人们尽情享受着“不出城廓而获山水之怡，身居闹市而有林泉之致”的生活。
    汽车过武烈河大桥继续向南，陪同笔者的承德市市委宣传部工作人员指着河东岸的一片楼群说，看！那里是承德新的行政中心，市委、市政府很快就要搬到那里办公了。他说，承德市在武烈河市区段修筑橡胶坝蓄水后，不但保证了避暑山庄湖面的供水，河道两边的滨水土地或者开发建设，或者变成绿地公园、健身娱乐场所。
    过了武烈河的最后一个橡胶坝不一会儿，汽车停在两河口的一座大桥上。桥下是自西向东流淌的滦河，和桥平行的是自北向南流淌的武烈河，两条河的水都不是
    7月17日在承德市体育馆开展的“承德市三年大变样规划展”吸引了上千市民参观。
    展览显示，一个因皇家避暑山庄而兴起、长期围绕山庄发展的城市，将把穿过市区的武烈河、滦河作为发展轴和景观轴，沿河规划了一系列新区。
    在今后三年及更长时间内，吸引公共投资性建设项目向两河滨水区域靠拢，大量滨水地区将逐渐从脏乱差的废弃地转变为公共活动繁忙的城市核心功能区。
    三年大变样中，承德有了更加开阔的视野和崭新的发展理念，城市将从山庄岁月走向“两河时代”。