本报驻张家口记者 张岩

“一个小科长可能枪毙一个亿元大项目”，“一个项目审批竟然需要三年时间”……7月11日上午，张家口市召开改革行政审批制度优化政务环境动员大会。会上，市委书记许宁、市长郑雪碧痛陈政务环境阻碍经济发展种种弊病。大会指出，张家口市目前的行政审批制度及政务环境，已经严重影响了经济社会发展，改革行政审批制度优化发展环境势在必行。

■30条具体规定

大会宣读了张家口市委、市政府《关于推进行政审批服务工作的若干意见》，该文件明确了行政审批制度改革的30条具体规定。

30条具体规定围绕优化政务和审批环境进行，主要包括：今后，所有审批手续将全部集中在行政审批中心完成，实行“一门受理、一次告知、一厅办结”；对于重大项目，市行政服务中心推出“全程审批代理”服务，组建“重大项目全程代办服务处”，专人专项为入区重大项目提供从审批到建设的全程代办服务；为减少审批用章过多过滥的现象，在全市实行“行政审批专用章”制度，今后不再使用其他印章进行审批。

■缩短审批时间

在缩短审批时间方面，规定建设投资类项目审办时限为50个工作日，对进入产业集聚区的项目审办时限为10个工作日，注册登记审批及其前置并联审批流程完成时限确定为2个工作日和5—7个工作日。同时指出，凡审批时限内未申明正当原因，逾期未能完成审批的一律视为“超时默认”。

■发展民营经济

据介绍，民营经济是张家口市经济发展的“短板”。改革中该市对新创业者实行无门槛注册，允许依法申请设立一人有限责任公司。凡申办个体工商户、个人独资企业、合伙企业的，取消最低注册资金限制并一律无需审验注册资金。凡申办农民专业合作社的，无需验资，免收各种登记费用，免于年检；对在农村从事一般商业零售和修理服务的流动小商小贩，农民销售自产农副产品的，免于工商登记，免收管理费。

■规范收费

在行政收费方面，该市要求凡行政审批涉及的收费，除政策明确规定减免外，其他收费一律按下限标准收取。取消各管理服务部门对民营经济制定的罚没目标任务或将罚没任务与工作绩效挂钩的做法。统一编印《缴费明白册》，凡到企业收费的必须持“一证、一书、一卡、一票”，对《缴费明白册》以外的行政事业性收费，企业有权拒缴、投诉和举报。

精彩语录

一部门只能有一个行政审批章

“一个小科长的行政不作为，就能枪毙一个亿元大项目。”郑雪碧说，出现这种令人痛心的事件，除了谋划不到位，招商引资不到位，更重要的是软环境———政务环境不过关。“有人给我反映过，投资者来张家口考察，发现这里哪个衙门都不好进，哪个单位事都不好办，脸色都很难看，最后放弃了在张家口投资的想法”，这不光是一个项目的损失，更重要的是影响了张家口的形象，甚至一传再传，这样下去，谁还会来张家口投资，张家口还怎么发展？

张家口市委书记许宁强调，改革势必会触及一些部门和个人的利益，“为了张家口的经济发展，为了全市450万老百姓的利益，改革必须落到实处”。