本报讯(记者马利)石家庄市从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革，全部免除农村义务教育阶段学生杂费。近日《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》正式出台，对因免除杂费需政府投入资金，国家、省、市、县(市、区)的分担比例等主要问题进行了详细规定。

■农村义务教育阶段学生杂费全免

□实施范围：

通知规定，农村义务教育经费保障机制改革的实施范围包括：各县(市)、开发区的义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)；矿区的农村义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)；市内五区区划调整前原属郊县的义务教育阶段公办中小学(含义务教育阶段特殊教育学校)。

□主要内容：

农村义务教育经费保障机制改革的主要内容为：从2007年起，石家庄市按照农村小学年生均160元、初中年生均235元，县镇小学年生均190元、初中年生均265元的标准(含信息技术费、取暖费)，全部免除农村义务教育阶段学生杂费。因免除杂费需政府投入资金，国家、省、市、县(市、区)的分担比例为：鹿泉市、藁城市、正定县、井陉县、栾城县分担比例为中央60%、省15%、市10%、县15%；扩权县辛集市、平山县分担比例按照省定标准执行；其余县(市)、区分担比例为中央60%、省20%、市10%、县(市、区)10%。

按照“一费制”标准，国家、省、市补助资金数额小于原杂费实际收入的，差额部分所需资金由县(市)、区政府负责解决，纳入预算管理；补助数高于原杂费实际收入的剩余资金，只能用于提高公用经费标准，不得以此抵顶县级教育投入。

■提高农村中小学公用经费保障水平

□公用经费用途：

《通知》对义务教育阶段，学校公用经费的用途也进行了细致规定：主要用于学校教学业务与管理、教师培训、实验实习、文体活动、水电、取暖、交通差旅、邮电费开支，仪器设备及图书资料等购置，房屋、建筑物及仪器设备的日常维修维护等保障学校正常运转的基础性开支，不得用于发放教职工工资、津贴、福利、社保、医保和代课教师工资，不得用于基建开支，不得用于偿还历史欠债，不得用于学校食堂、商店等部门发生的如水电费、管理费等与教育教学无直接关联的支出。从2007年起，石家庄市将逐步提高农村中小学公用经费保障水平，各县(市)、区提高学校公用经费补助标准所需资金中央、省、市、县(市、区)的分担比例比照免杂费的比例承担。

2007年，各县(市)、区要按照分担比例和小学年生均15元、初中年生均25元的标准足额落实公用经费。2008年，各县(市)、区继续对公用经费进行补助，补助水平不得低于2007年。有条件的县(市)、区要提高补助标准。2009年，中央出台农村义务教育阶段中小学公用经费基准定额标准。石家庄市低于基准定额的差额部分，当年解决50%，所需资金由中央和省、市、县(市、区)按照免杂费的分担比例共同承担。2010年，各县(市)、区按照分担比例和中央确定的公用经费基准定额标准，全部落实到位。

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免费提供教科书所需资金

补助寄宿生生活费

2007年，继续补助贫困生

本报讯(记者马利)石家庄市《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》中明确规定，将继续实行对贫困家庭学生免费提供教科书并补助贫困寄宿生生活费政策。

根据新的农村义务教育保障经费机制要求，从2007年起，免费提供教科书所需资金，属于国家确定的教科书，所需资金由中央财政足额承担；属于省确定的地方配套教材，所需资金由省财政足额承担；属于市确定的地方配套教材，所需资金由市财政足额承担。各县(市)、区政府要切实做好免费提供教科书的组织、运送和发放工作。

寄宿生生活费的补助对象、补助标准及补助方式由县级人民政府确定，所需资金由县(市)、区政府承担，市级政府视财力情况予以补助。

加快推进教育综合改革

本报讯(记者马利)石家庄市将加快推进教育综合改革，提高农村中小学师资水平，提高办学质量。通过加强农村中小学编制管理，深化教师人事制度改革，依法全面实施教师资格准入制度，坚决清退不合格和超编制职工等措施，提高农村中小学师资水平；推行城市教师、大学毕业生到农村支教制度。同时，加快农村中小学课程改革；严格控制农村中小学教科书的种类和价格，推行教科书政府采购办法，逐步建立教科书循环使用制度。建立以素质教育为宗旨的义务教育评价体系。

建立校舍维修改造长效机制

本报讯(记者马利)石家庄市《关于农村义务教育经费保障机制改革的通知》提出，根据新机制要求，石家庄市将建立农村义务教育中小学校舍维修改造长效机制。

中央财政和省根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素予以补助，不足部分由各县(市)、区政府负责，市政府视财力情况安排一定资金进行补助。

各县(市)、区要切实负起农村中小学校舍维修改造责任，根据校舍总面积2%的危房发生率编制维修改造计划。危房面积较大、维修任务较重的县(市)、区可根据本地危房改造实际情况和有关规定编制维修改造计划。危房改造所需资金列入县(市)、区财政预算，并报市备案。

补助资金及时下达

各级财政设资金专户

多项措施确保教育经费落实

本报讯(记者马利)根据石家庄市农村义务教育经费保障机制改革的具体要求，各县(市)、区政府将按照新的农村义务教育经费保障机制规定的分担办法，落实本级各项配套资金，将各项收支全部纳入预算管理。

市级补助资金每年春、秋学期开学前一个月内各下达50%，各县(市)、区尤其要确保配套资金在每季度第一个月上旬拨付到位，以保证学校正常运转。各县(市)、区要依法足额征收教育费附加和地方教育附加，并严格按规定用途使用，不得随意减免；农村税费改革专项转移支付资金，确保不低于20%的比例用于农村中小学改善办学条件及补充公用经费；从城市维护建设税收入中至少提取7%至10%用于中小学校舍修缮。

各县(市)、区不得用农村义务教育经费保障机制改革资金、教育费附加、农村税费改革专项转移支付资金的20%和城市维护建设税的7%至10%部分抵顶教育事业费拨款。

各县(市)、区财政要设立农村义务教育经费保障机制改革财政资金专户，将省、市、县(市、区)所有农村义务教育经费保障机制改革资金纳入专户管理，拨入教育集中支付分中心。

同时，各中小学要建立健全预算编制制度，严格按照预算管理使用资金，确保资金分配、使用的及时、规范、安全和有效。加强对中小学校长、主管校长和财务管理人员的预算资金管理培训工作，提高中小学校预算资金管理能力。认真落实农村中小学财务公开制度，严禁挤占、截留、挪用教育经费。杜绝乱收费。除寄宿生住宿费、代收课本费、作业本费外，取消学校各项代收费、服务费和行政事业性收费。